近日，湖北省十堰市中级人民法院依法将湖北某汽车装备公司30%股权判归东风公司所有。至此，一起涉案人员多达53人、涉案金额巨大的东风特装群体性腐败案件画上了圆满句号。这是东风公司深化室企地联合办案机制，贯通纪法情理，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一的一次具体实践。 

　　扎实初核，奠定联合办案坚实基础

　　2019年7月，中央第七巡视组向东风公司纪委移交了关于反映东风特装副总经理陈某的有关问题线索。因被反映人级别高、问题线索可查性较强，东风公司纪委成立核查组，制定了详尽的初核方案。

　　核查组依纪依法调取了有关信息，并通过各种渠道了解陈某的性格特点、工作作风、为人处世等情况，结果发现部分员工对陈某的评价较差，其在平时工作中独断专行，经常“一竿子插到底”。核查组根据陈某的特点制定了灵活的谈话方案，经耐心细致的思想工作，陈某主动交代了自己收受供应商贿赂6万元的问题。初核过程中，核查组基本锁定利益关系人，基本查实陈某的部分职务犯罪问题，为后续立案审查调查打下了坚实基础。

　　经进一步分析研判，核查组认为陈某交代的问题仅是“九牛一毛”，仍有大量涉嫌违纪违法问题待查。在中央纪委国家监委第四监督检查室指导下，经湖北省纪委监委指定，东风公司纪委与十堰市监委对陈某联合审查调查，并对其采取留置措施。陈某到案后，供述了自己伙同东风特装副总经理周某在湖北某汽车装备有限公司持干股、暗股的情况。至此，一起腐败窝案拉开了序幕。

　　党建引领，凝聚审查调查工作合力

　　东风公司纪委选调多名骨干力量，与十堰市监委组成联合专案组，并将临时党支部建在组上，以党建引领推动审查调查工作高质量发展。

　　临时党支部共有党员40余人，支部成立之初就立下规矩：一天一次案情商讨，一周一次集体学习，做到思想政治建设和审查调查工作“两不误”，常态化开展笔录制作交流会、“国企人员主体身份认定问题”研讨会、案件质量评查会等业务学习。

　　陈某被留置初期，曾给办案人员打手势比出数字1。在办案人员追问下，陈某承认是想以1000万“资金回馈”的形式来换取组织上“放他一马”。“把留置室当成谈判桌，可见他目无法纪到了何种地步，这与平时疏于学习、放松自我脱不了关系。”专案组人员表示。在临时党支部每晚的案情交流中，审查调查组根据陈某这一举动，从思想动态、主观动机、人际关系、财务状况入手，深入分析其“有恃无恐”的背后原因，制定针对性的谈话策略，3天内便获得突破，使其交代了组织尚未掌握的一些问题线索。

　　案件查办之余，临时党支部通过主题党日、纪法读书班等形式，不断丰富理论知识，加强思想政治建设。通过支部建设，企地执纪执法人员取长补短、互帮互促、协调配合，凝聚起强大的向心力和行动力，为专案突破提供了坚强有力的组织保证。

　　密切协同，发挥“1+1>2”企地优势

　　东风特装案涉及的外调对象绝大多数是东风公司的供应商，业务繁杂、分布广泛，呈现出外调地域范围广、外调对象流动性强、办案人员出差取证多的特点。

　　“专案组锁定相关人员的联系方式、住址厂址需要花费一定时间，再加上这些供应商面对调查普遍心存顾虑。如果按照常规做法，取证困难可想而知。”专案组人员介绍，案件初期，专案组在管辖权限获取、身份性质确认等问题上遇到了“瓶颈”。

　　东风公司纪委充分发挥优势，协调公司各业务板块及专业厂的资源，顺利联系到相关供应商，并积极做通其思想工作，大大提高取证效率。此外，在办案过程中，专案组仅向东风公司纪委提供一个东风内部人员的名字，一小时之内，此人在东风公司的职务、履历、岗位职责等情况就能以清单的形式呈现在办案组眼前，极大提升工作效率。

　　随着关键对象被采取留置措施的消息公布，相关问题线索剧增，案情脉络逐渐清晰，东风公司纪委与十堰市监委多次研讨、循线深挖，以管理服务对象和请托事项为出发点，对东风公司下属企业涉工程建设、设备采购、销售合同的财务票据全面梳理排查，并对东风公司供应商开展延伸“类推”，牵一发而动全身，最终由一条涉嫌受贿6万元的问题线索揪出了数额巨大的窝案。

　　“企业纪委行业生态熟、资料信息全，地方监委经验丰富、协调工作便利，企地联动既统又分、契合互补，在查办东风特装案中融合优势，发挥了1+1>2的效果”。东风公司党委常委、纪委书记、国家监委驻东风公司监察专员温树忠表示。

　　宽严相济，实现政治纪法社会效果有机统一

　　作为湖北某汽车装备有限公司原法人代表，周某因涉嫌向东风特装有关人员行贿，被专案组列为重点审查调查对象。留置期间，周某以一种“特殊身份”回到工厂指导新上项目设备调试。

　　“感谢组织给我的机会，不仅挽救了我个人，还挽救了企业。我深刻感受到组织的调查力度和关怀温度。”看着生产现场一派火热的情景，周某热泪盈眶，向陪同前来的调查组人员深深鞠了一躬。后续取证工作中，周某转变态度、积极配合，主要涉案对象均在短期内被突破。

　　为切实保障企业发展和稳定，专案组对所有涉案企业使用调查措施慎之又慎，期间未使用过查封、扣押、冻结措施；对涉案行贿人平均留置时间一个月，做到快查快结、快进快出；对主动交代涉嫌违法犯罪问题并愿意继续配合调查的，依法及时解除留置。案结后，迅速对涉嫌行贿的企业及个人做出妥善处理，做到案结事了、不留问题。

　　全案贯彻“惩前毖后、治病救人”工作方针，精准运用“四种形态”，对心存侥幸、对抗欺骗组织的，从严从重处理；对主动向党组织说明问题的，按照规定给政策、给出路。最终，运用第一种形态处置27人，第二种形态处置11人，第三种形态处置8人，第四种形态处置7人。与此同时，专案组还积极配合妥善处理涉案人员陈某、周某非法持有的湖北某汽车装备有限公司股权的变更工作，推动东风特装成为该公司的控股股东，既保障该公司健康持续发展，又促进东风公司供应链稳定，同时还服务地方经济发展。

　　“精准运用政策策略，既要铁腕‘除虫’又要柔情‘护花’，是办理东风特装案的指导原则。”专案组表示，在严守纪法底线的前提下改进企地联合办案方式方法，坚持政策策略与纪法情理融合，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

　　东风公司纪委把以案促改要求贯穿审查调查工作全过程，坚持边查边改，针对案件暴露的政治生态问题、管党治党责任落实问题、体制机制问题、基础管理问题等，及时提出纪检监察建议，推动东风特装加强管党治党力量，完善采购、研发等领域制度流程，堵塞监管漏洞，重构风气正、人心齐、干劲足的良好政治生态。通过以案促改促治，东风特装经营状况显著改善。（东风公司纪委 国家监委驻东风公司监察专员办公室 || 责任编辑 王小宁）

责任编辑：李伟